晉城市人才服務中心黨總支

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案

    根據(jù)中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求，按照市委的總體部署和《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（晉市群組發(fā)〔2014〕4號）精神，結(jié)合我中心實際，制定如下實施方案。

    一、指導思想

    堅持全心全意為人民服務的宗旨，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，同時認真學習貫徹省委袁純清書記講話精神和市委張九萍書記講話精神，以為民務實清廉為主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實增強新形勢下服務企業(yè)、服務人才、服務群眾的能力，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，為實現(xiàn)我市“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略目標做出應有的貢獻。

    二、總體要求

    開展黨的群眾路線教育實踐活動，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習對照黨章等黨的法規(guī)條例，對照人民群眾的期盼，對照先進典型的事跡，對照改進作風的要求，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，改進作風，保持共產(chǎn)黨人良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L精神開展批評與自我批評，深入分析出現(xiàn)“四風”問題的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人的方針，區(qū)別情況，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

    要圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要嚴格按照市委要求，緊密結(jié)合人才服務工作實際，采取具體措施，抓好學習教育，進一步增強宗旨意識和群眾觀點，多渠道全方位聽取群眾意見，查找在作風建設上的差距，找準“四風”方面的突出問題。要貫徹整風精神，深入開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會，觸及思想深處、觸及問題實質(zhì)，真正紅紅臉、出出汗。要注重整改落實，建立健全長效機制，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，使之成為抵制“四風”的高壓線。

    開展黨的群眾路線教育實踐活動，要把握五條基本原則：一是以為民務實清廉為主題，堅持以人為本，人民的利益高于一切，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，堅持求真務實，真抓實干，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗之風。二是堅持正面教育為主，加強黨員領導干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導全體黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；三是堅持開展批評與自我批評，以整風精神開展積極健康的思想斗爭，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，敢于揭短亮丑，動真碰硬，紅紅臉、出出汗，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。四是堅持講求實效，將開門搞活動貫穿始終，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，不搞閉門修煉，堅持每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參加，邊學邊查邊改，在確保實效、取信于民上下功夫，用群眾滿意度檢驗活動成效。五是堅持領導帶頭，堅持上級帶下級，主要領導帶班子成員，領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實，扎實開展教育實踐活動，班子成員要自覺帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭到基層一線調(diào)查研究，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設，以身作則，率先垂范，以踏石留印、抓鐵有痕的作風推進教育實踐活動深入開展。

    三、目標任務

    此次活動的主要目標任務是：讓全體黨員干部普遍受到一次馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育，進一步維護群眾利益、做好群眾工作，服務人民群眾，弘揚黨的優(yōu)良作風，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切，切實做到為民務實清廉。具體達到以下目標：

    （一）著重解決以下幾個方面的突出問題。一是宗旨觀念淡薄。少數(shù)黨員干部脫離群眾，高高在上，不愿深入基層下到一線，不開展調(diào)查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題；有的缺乏全局觀念，認為工作是單位的，先個人后集體，不愿負責，面對工作推諉扯皮；有的大局意識不強，在執(zhí)行工作部署上，講條件、搞變通，打折扣，合意則取，不合意則舍。二是服務意識不強。少數(shù)黨員干部服務態(tài)度生硬，工作方法簡單，面對服務對象敷衍了事，不能夠全心全意為服務對象和群眾著想；有的窗口服務人員，不能耐心對待服務對象，臉難看，不耐煩，推三阻四，缺乏服務的真情實意。三是業(yè)務素質(zhì)不高。一些黨員干部基本功還不扎實，對自身工作認識不夠；有的知識結(jié)構(gòu)單一，對本單位其他業(yè)務知之甚少；更有的思想觀念老化，滿足于老經(jīng)驗、老辦法，對人才工作不肯下功夫鉆研。四是創(chuàng)新意識不強。少數(shù)黨員干部在成績面前缺乏開拓進取的精神，面對新形勢新問題缺乏迎難而上的勇氣，對待工作缺乏擔當，不是積極主動找事做，而是消極被動等事做，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，領導安排的干干，領導沒說的不管，面對工作中出現(xiàn)的問題不想辦法、動腦筋，得過且過混日子。五是工作作風不實。個別黨員干部工作中不是用心干事、真心干事、專心干事，對難點工作敬而遠之，對需要配合的工作總是懶懶散散；有的黨員干部只干領導看得見的，不干群眾有期盼的；有的黨員干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件；有的對規(guī)章制度表現(xiàn)出漠視，工作中遲到早退，串崗離崗，扎堆聊天，看手機，上網(wǎng)淘寶等。

    （二）服務群眾的能力得到明顯提高。一是加強學習，主動深入到基層，向群眾學習，向?qū)嵺`學習，及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，主動汲取人民群眾的智慧和力量，提升能力。二是加強調(diào)查研究，改進調(diào)查研究的方式方法，強化隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，深入基層，了解實情。三是暢通民意反映，深入基層了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲和群眾反映的意愿和要求；四是力所能及的為群眾做好事實事，解決群眾生活中最迫切需要解決的實際困難和問題，提高解決問題和化解矛盾的能力。

    （三）推進人才服務工作新發(fā)展。一是扎實推進就業(yè)服務工作，開展崗位供求摸底調(diào)查，尤其是高校畢業(yè)生供求調(diào)查；認真組織開展各類招聘活動，做好各項就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳落實，做好高校畢業(yè)生實名制登記和就業(yè)推薦服務。二是提升網(wǎng)絡信息服務水平，進行“晉城人才網(wǎng)”改版升級，改進用戶體驗，加強網(wǎng)絡安全，完善網(wǎng)站功能，滿足個人和不同層次企業(yè)的使用需求。三是開展檔案管理達標活動,加大人事代理服務的宣傳力度，拓展人事代理的服務范圍，按照國家標準建立各項檔案業(yè)務辦理流程，完善檔案歸檔、整理、保管、保密等各項管理制度，按照檔案整理標準對現(xiàn)有檔案進行規(guī)范化整理。四是提供人才培訓開發(fā)服務，聯(lián)合有關單位開展具有專業(yè)特色的講座和培訓，深入院校和企業(yè)開展就業(yè)指導服務，建立本地行業(yè)專家人才庫，用好本地人才，開展緊缺人才的引進、實行人才供求分析報告制度、提供就業(yè)指導和人才推薦等，為人才提供全方位、立體化的就業(yè)服務。

    四、方法步驟

    根據(jù)市委《實施方案》要求，我中心教育實踐活動從3月初正式開始，7月基本結(jié)束，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育和整改落實貫穿始終，具體要著力抓好三個環(huán)節(jié)。

    （一）學習教育、聽取意見（3月初-4月底)

    重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見。

    1.做好部署動員。在召開動員大會之前，要召開中心班子（擴大）會議，成立教育實踐活動領導組及辦公室，認真學習中央、省委、市委的《實施意見》精神，面對縣（市、區(qū)）人才服務中心、用人單位、服務對象，組織召開3次黨的群眾路線教育實踐活動座談會，并深入到陽城縣人力資源和社會保障局開展一次調(diào)研活動，認真梳理對領導班子和班子成員在“四風”方面的突出問題，聽取對搞好我中心教育實踐活動的意見建議，收集對提高我中心人才服務工作的意見和建議。3月7日，召開動員大會，由中心主任田和平主持并作動員講話，邀請市委第七督導組出席，并由酒國平組長傳達省委市委有關精神，提出工作意見，最后請參會人員開展民主評議。

    2.開展學習討論。組織中心全體干部職工通過集中學習、個人自學、專題輔導、研究交流等多種形式，認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神、市委書記張九萍關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要講話，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。要圍繞學習內(nèi)容制定學習計劃，其中領導班子集中學習時間不得少于7天，其他干部職工集中學習時間不得少于5天，要召開一次學習交流會，舉辦一次輔導報告會，領導干部講一次黨課，組織一次黨風廉政教育，并組織全體黨員干部重溫入黨誓詞，學習期間，全體黨員干部都要認真做好讀書筆記，自己動手撰寫1篇心得體會或理論文章。通過學習討論，使廣大黨員干部的思想認識進一步提高，理想信念進一步堅定，群眾意識進一步提高，以高度的自覺性投入到教育實踐活動中。

    3.深入調(diào)查研究。采取“往下走、往上收、往里請、往出理”等形式，多渠道、多層次開展調(diào)查研究，廣泛征求群眾的意見建議。作為服務型窗口單位，注重聽取服務對象的意見建議，并建立教育實踐活動聯(lián)系點，采取座談交流、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、入戶征詢等多種形式，圍繞如何深入開展好教育實踐活動，領導班子和班子成員在作風方面存在的突出問題，如何推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，如何提高人才服務工作等方面，進行集中專題調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告，認真梳理意見和建議，組織召開專門會議“集體會診”，理清問題根源，研究可行措施，制定整改方案，一項一項破題，一個一個攻堅。

    （二）查擺問題，開展批評（5月初-6月底）

    堅持為民務實清廉要求，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評與自我批評。

    1. 談心談話。中心班子要結(jié)合民主評議意見開展談心談話活動。要做到班子成員互相談、班子成員與分管部室負責人談，也要主動接受下級同志和基層群眾約談，重點談思想、談工作、談作風、談問題、談措施，在民主生活會前談心找差距定方向，在民主生活會后談心看整改促實效。談心談話情況要進行記錄、整理和匯總。

    2.對照檢查。對照為民務實清廉要求，對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”標準，重點查找理想信念上的“軟骨病”，部門作風上的“冷漠病”，工作推進上的“浮躁病”，個人生活上的“享樂病”，干部作風上的“慵懶病”。要采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺作風方面存在的問題，深刻進行自我剖析，認真撰寫對照檢查材料，提出具體的整改措施，并在一定范圍內(nèi)征求意見。對照檢查材料主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神，轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題及產(chǎn)生的原因，今后的努力方向和改進措施等。對照材料必須由本人親自撰寫。

    3.召開專題民主生活會。在認真聽取意見、查擺問題的基礎上，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，邀請市委督導組到會指導，時間不少于一天，每個成員的發(fā)言一般不少于40分鐘。主要負責同志至少要給每位班子成員提2至3條意見建議，其他成員至少要互提1至2條意見建議。會前要普遍開展談心交心，會上要開展嚴肅認真的批評與自我批評，會后要在一定范圍通報民主生活會情況和領導班子及成員的對照檢查材料。

    （三）整改落實，建章立制（7月）

    重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中治理，從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。

    1.制定整改方案。領導班子要抓住重點問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，認真制定整改方案，明確任務書、時間表、路線圖，明確存在問題、主要措施、責任領導、完成時限。班子成員要制定個人整改措施。整改方案及個人整改措施報送督導組審閱。組織開展“回頭看”，針對整改不到位的問題進行查漏補缺。在一定范圍內(nèi)公布整改方案和結(jié)果。

    2.抓好作風整治。圍繞為民務實清廉要求，堅決反對“四風”，深入開展作風整治工作。在反對形式主義方面，進一步清理各類會議、文件、評比達標活動，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，堅決整治推諉扯皮、效率低下，不作為、亂作為、慢作為問題，進一步提升服務水平和能力。在反對享樂主義方面，進一步規(guī)范公務接待有關規(guī)定，嚴禁黨員領導干部出入高消費娛樂場所。在反對奢靡之風方面，嚴肅整治鋪張浪費和用公款宴請、大吃大喝行為。對于存在的問題要注意梳理整治，形成自查報告及時報市委督導組。

    3.促進服務提升。以開展“轉(zhuǎn)作風、強服務、辦實事、惠民生”為主題的“服務提升年”活動為載體，繼續(xù)深化“五治五督”活動和“學黨章、守紀律、抓作風”活動，將開展教育實踐活動，牢固樹立群眾觀點、認真貫徹群眾路線成效，體現(xiàn)在服務水平有提升、事業(yè)發(fā)展有新推進、人民利益有新發(fā)展。要通過加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德建設，開展服務窗口業(yè)務經(jīng)辦標準化建設，解決群眾關心的熱點難點問題等，努力推進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

    4.加強制度建設。對市人社局和中心現(xiàn)有的作風建設方面的具體制度進行全面梳理，對行之有效的堅持抓好落實，對不適應新要求的抓緊修訂完善。注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，要強化制度執(zhí)行，提高依法依規(guī)辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，確保制度行得通、管得住、用得好，推動改進作風的常態(tài)化長效化。

    5.進行活動總結(jié)。7月底，召開教育實踐活動總結(jié)大會，中心主任田和平主持并講話，邀請市委導組到會指導，并請督導組酒國平組長對我中心教育實踐活動進行評價并提出要求。會后，請市委督導組對我中心領導班子和黨員領導干部教育實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為年度考核依據(jù)，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

    在領導班子的帶領下，在市委督導組的指導下，既要把“規(guī)定動作”做到位，堅持三個環(huán)節(jié)不能少、不變通；又要結(jié)合工作實際，緊扣活動主題，體現(xiàn)人才服務工作特色，使“自選動作”有特色有實效。

    五、組織領導

    深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是一項重大政治任務，要高度重視，精心組織，確保活動扎實開展，取得實效。

    （一）成立領導機構(gòu)，加強活動組織領導

    成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組：

    組  長：田和平

    副組長：趙良才、張鵬

    成  員：趙旭升、崔鮮平、趙錦仲

    領導組下設辦公室，辦公室設在市人才服中心綜合服務部

    主  任：趙良才（兼）

    副主任：崔鮮平

    成  員：譚李軍、張淑芳、王晉陽

    辦公室下設活動聯(lián)絡組和信息資料組。

    （二）領導干部帶頭，黨員干部積極參與

    要把領導帶頭貫穿教育實踐活動始終，領導班子和部室負責人要帶頭參加學習和聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭解決問題，一級抓一級，層層抓落實。廣大黨員干部要積極參加學習討論，認真查擺問題，落實整改措施，將開展教育實踐活動作為自己加強黨性修養(yǎng)，改進作風的好機會。

    （三）注重統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進

    要把教育實踐活動與做好各項人才服務工作緊密結(jié)合起來，合理安排時間和精力，使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，把黨員干部在教育實踐活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的強大動力，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略做出應有的貢獻。

    （四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍

    充分運用晉城人才網(wǎng)、人才市場招聘大廳等多種渠道，大力宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省委、市委有關部署要求，充分反映我中心活動進展和成效，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳改進作風、服務群眾的先進典型，正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好的氛圍。