競逐中原——我市有了路線圖

    為貫徹落實市委市政府“爭先綜改、競逐中原”戰(zhàn)略目標和《晉城市競逐中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，近日，市政府制定并出臺了《晉城市“競逐中原”實施方案（2013-2015）》，就我市“十二五”后三年推進“競逐中原”工作作了全面、詳細部署，標志著我市“競逐中原”從此有了行動指南。

    《方案》提出，我市“競逐中原”的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住促進中部地區(qū)崛起、建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，按照晉城市委、市政府“一爭三快兩率先”的總布局，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新開放發(fā)展模式，著力拓展區(qū)域合作深度，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，著力推動區(qū)域發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)區(qū)域良性互動，推動和形成以項目帶動合作、以合作促進發(fā)展的良好合作機制，爭先綜改、競逐中原，打造晉城區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造中原經(jīng)濟區(qū)重要的綜合新能源基地和區(qū)域文化旅游休閑地，打造中原經(jīng)濟區(qū)的北部門戶城市。

    按照市場導(dǎo)向、開放互動，主動對接、平等互信，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，項目帶動、務(wù)實互利四項原則，《方案》確定我市“競逐中原”的階段性發(fā)展目標為：到2015年，通過加強與中原經(jīng)濟區(qū)的深度合作，理順區(qū)域內(nèi)部各種經(jīng)濟關(guān)系，建立完善區(qū)域經(jīng)濟合作機制，實現(xiàn)商品、服務(wù)、資本、人員的自由流動，形成相互協(xié)調(diào)、互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟共同體，全市綜合競爭實力有新提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有新突破，區(qū)域戰(zhàn)略地位有新提升，開放合作發(fā)展取得新成效，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化取得新進展，并最終發(fā)展成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、在中西部具有重要地位的經(jīng)濟新高地。

    具體發(fā)展指標為：到2015年底，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比全國2010年的平均水平翻一番，達到59000元；城鄉(xiāng)居民人均收入比全國全省2010年平均水平翻一番，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到35000元，農(nóng)民人均純收入達到12000元，晉城市地區(qū)生產(chǎn)總值占中原經(jīng)濟區(qū)的比重從2011年的2.1%上升到2.8%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過35%；城鎮(zhèn)化率超過60%。

    《方案》確定了我市未來“競逐中原”的三項主要任務(wù)：

    一是推進基礎(chǔ)設(shè)施對接。包括6項主要內(nèi)容：1．推進晉城至焦作快速鐵路建設(shè)。2．加快推進陽城至濟源、陵川至鶴壁、王莽嶺至云臺山至焦作3條通往中原地區(qū)的高速公路建設(shè)。3．推進能源基礎(chǔ)設(shè)施對接，重點推進面向鄭州核心圈供電的大型坑口電廠及輸電線路建設(shè)，共同培育新能源企業(yè)，建設(shè)綜合新能源產(chǎn)業(yè)基地。4．推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施對接。加強區(qū)域環(huán)境保護信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立跨界環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動機制，提高事故聯(lián)合處置協(xié)調(diào)能力。5．推進水利基礎(chǔ)設(shè)施對接。協(xié)調(diào)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程、病險水庫除險加固工程，協(xié)調(diào)推進主要河流重點河段治理等水利項目建設(shè)。6．推進信息基礎(chǔ)設(shè)施對接。推進信息化協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極推動參與區(qū)域信息化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進信息資源共享利用。

    二是促進產(chǎn)業(yè)融合互補發(fā)展。包括五項內(nèi)容：1．推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互補融合發(fā)展。借鑒中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗，以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點，壯大龍頭企業(yè)，夯實基地建設(shè)，培塑農(nóng)業(yè)品牌。2．推進新能源產(chǎn)業(yè)互補融合發(fā)展。面向中原拓展延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升改造電力、煤化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展煤層氣，推動大型企業(yè)的跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)打造“能源晉城”的大品牌。3．推進鑄造及汽車配件產(chǎn)業(yè)互補融合發(fā)展。加強與河南省百萬輛汽車生產(chǎn)基地對接，發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)。4．推進商貿(mào)物流互補融合發(fā)展。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，融入鄭州國際物流中心，打造面向中原城市群和晉東南城鎮(zhèn)群的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。5．推進文化旅游互補融合發(fā)展。深度挖掘我市的生態(tài)和人文資源，強化“晉善晉美、盡在晉城”的影響力，借助中原經(jīng)濟區(qū)城市旅游聯(lián)盟的平臺，加強與中原經(jīng)濟區(qū)的交流合作，努力實現(xiàn)資源共享、市場共建、信息互通、客源互送。

    三是加強社會事業(yè)領(lǐng)域合作。包括五項內(nèi)容：1．加強科技創(chuàng)新合作。依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加強與中原經(jīng)濟區(qū)特別是鄭州、洛陽的科技合作，聯(lián)合打造一批具有影響力的科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和合作平臺，實施一批科技合作重大項目，實現(xiàn)區(qū)域科技人才資源共享。2．加強教育培訓(xùn)合作。以中原經(jīng)濟區(qū)需求為導(dǎo)向，加強高等院校、科研機構(gòu)的合作，加強職業(yè)教育培訓(xùn)合作，扶持一批有特色的培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校和大型企業(yè)職教集團，增強我市教育服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。3．加強公共衛(wèi)生合作。推動醫(yī)療服務(wù)市場與中原經(jīng)濟區(qū)的開放對接，支持各種醫(yī)療交流活動，互相認定一批異地醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。4．加強社會保障合作。構(gòu)建社?？鐓^(qū)域互通模式，加快建立中原經(jīng)濟區(qū)社保信息共享機制，推進區(qū)域內(nèi)無障礙社保待遇核查驗證、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地結(jié)算工作，促進社會發(fā)展和民生改善。5．加強就業(yè)合作。推進區(qū)域就業(yè)政策銜接，搭建就業(yè)信息共享平臺，加強跨省就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

    《方案》還明確了四項保障措施：（一）落實工作責(zé)任。市政府成立“競逐中原”領(lǐng)導(dǎo)組，建立全市各部門協(xié)同、市縣兩級聯(lián)動的工作機制，定期召開協(xié)調(diào)推進會，加強對各項任務(wù)的推進和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市直各相關(guān)單位和重點企業(yè)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進“競逐中原”工作。（二）建立健全信息溝通機制。建立與各縣（市、區(qū)）、市直部門之間的有效溝通和信息反饋機制，確保“競逐中原”各項工作的有序進行。（三）加強宣傳引導(dǎo)。廣泛開展輿論宣傳，加強與市內(nèi)外主流媒體的聯(lián)系和合作，策劃組織開展形式多樣的宣傳活動，宣傳“競逐中原”先進典型和創(chuàng)新舉措，營造全市上下 “競逐中原”的濃厚輿論氛圍。（四）強化監(jiān)督考評。建立健全對各縣（市、區(qū)）和市直部門“競逐中原”工作考評制度和考核激勵機制，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核。組織相關(guān)部門開展“競逐中原”工作督查，適時向全市通報有關(guān)情況。（撰稿：趙立強）