瞄準“四位一體”目標 打造社會信用體系

    為進一步貫徹落實國家、省加快推進社會信用體系建設的工作部署，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，日前，市政府出臺并下發(fā)了《關于加快社會信用體系建設的指導意見》，進一步明確了我市社會信用體系建設的指導思想和基本原則，就我市社會信用體系建設的目標、任務、步驟、措施等作了詳細安排部署。

    《意見》指出，未來我市社會信用體系建設將本著“政府推動，多方參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展；條塊結(jié)合，重點突破”三項原則，按照組織部署階段（2013 年）、試點推進階段（2013-2014 年）、應用推廣階段（2015 年）三個步驟，以政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，以整合各類信用信息資源、完善信用記錄為基礎，以完善法制和信用制度為保障，以重點領域和信用示范點建設以及搭建信用信息共享平臺等為重點，以建立守信激勵與失信懲戒機制、推進誠信文化建設為手段，以提高全社會誠信意識和誠信水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會誠信環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會監(jiān)督“四位一體”的全市社會信用體系。

    《意見》明確我市社會信用體系建設發(fā)展目標為：到2015年，政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大重點領域誠信體系建設全面啟動，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)框架初步建立。全市信用法規(guī)制度進一步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，試點行業(yè)和試點地區(qū)信用信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡平臺基本建成，信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等各環(huán)節(jié)運行機制初步建立，信用服務市場初具規(guī)模。與經(jīng)濟社會生活密切相關的社會信用獎懲聯(lián)動機制開始發(fā)揮作用，全社會文明守信的良好風尚基本形成，誠實守信觀念得到加強。

    《意見》提出了我市社會信用體系建設的八項重點任務：一是加快編制《晉城市信用體系建設行動方案（2013-2015年）》，作為近期推動我市信用體系建設的基本方略；二是加強重點領域信用體系建設，在事關我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾日常生活密切相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品生產(chǎn)流通、融資擔保、醫(yī)療服務、價格管理、環(huán)境保護、建筑市場等重點領域，率先建立健全信用信息檔案、公示查詢平臺和失信懲戒機制；三是推進信用示范試點建設，選擇若干信用體系建設基礎較好或者具有典型示范意義的縣（市、區(qū)）和行業(yè)開展試點工作，為全面推進全市社會信用體系建設積累經(jīng)驗；四是加快信用信息共享平臺建設，按照“條塊結(jié)合、屬地服務、互聯(lián)互通、全市共享”的原則，整合重點領域及縣（市、區(qū)）試點信息；五是完善信用獎懲聯(lián)動機制，在具備條件的領域和縣（市、區(qū)）實行內(nèi)部信用分類管理，建立健全信息披露和聯(lián)合獎懲機制；六是促進信用信息廣泛使用，推進各級政府、各有關部門充分利用信用信息、信用產(chǎn)品和相關服務，依法履行市場監(jiān)管和公共管理職責；七是強化信用工作機制建設，建立市級社會信用體系建設領導機構(gòu)和聯(lián)席會議工作制度，充實管理機構(gòu)、辦事機構(gòu)，形成日常工作機制和危機處理機制，切實加強對社會信用體系建設相關工作的組織指導和協(xié)調(diào)推進；八是加大誠信宣傳教育力度，充分發(fā)揮全市廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、圖書等各類傳媒作用，加強誠信典型宣傳和失信典型信息披露工作，形成全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳和輿論監(jiān)督體系。

    《意見》要求，各級各部門要要成立社會信用體系建設的相應機構(gòu)，切實加強組織領導，把社會信用體系建設納入重要議事日程，制定信用體系建設推進方案，確保轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設目標順利實現(xiàn)；各試點行業(yè)和縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全市加快推進社會信用體系建設的統(tǒng)一部署和目標任務分解，制定實施細則，進一步明確工作職責；各試點行業(yè)和縣（市、區(qū)）政府要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，根據(jù)市社會信用體系建設領導組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，扎扎實實地抓好落實；對于采集信用信息的公共基礎設施和涉及全市社會信用體系建設的各重點部門、縣（市、區(qū)）和機構(gòu)的基礎平臺和數(shù)據(jù)庫，屬公共財政支出范圍的，市縣兩級財政部門要積極投資建設，逐步納入財政預算統(tǒng)籌安排，確保信用體系建設工作順利開展。（撰稿：趙立強）