重點(diǎn)工程項(xiàng)目撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    2012年是省委、省政府確定的“項(xiàng)目落地年”，也是我市確定的“項(xiàng)目落地年和工作落實(shí)年”。2012年，我市把重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重要措施，按照省委、省政府“四位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的決策部署，緊緊圍繞建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，以前所未有的氣魄和攻堅(jiān)克難的舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)。全年共落地633個(gè)項(xiàng)目，完成落地投資額1256.7億元，占全年落地任務(wù)1027億元的122.4%；省市兩級(jí)重點(diǎn)工程共完成投資795.7億元，完成年度計(jì)劃585.7億元的135.8%，同比增加329.3億元，增長(zhǎng)70.6%。取得了“投資增速全省第一，省級(jí)重點(diǎn)工程完成率全省第一”的好成績(jī)，充分發(fā)揮了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍作用。

    去年以來(lái)，市委、市政府高度重視，全市上下凝心聚力，強(qiáng)力推進(jìn)，召開(kāi)了“項(xiàng)目落地年”動(dòng)員和重點(diǎn)工程建設(shè)部署大會(huì)，并向各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和四大企業(yè)集團(tuán)頒發(fā)了《2012年度重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，同時(shí)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)工作，與富士康、華潤(rùn)、晉煤、省煤銷(xiāo)集團(tuán)、上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)就戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。市人大先后兩次聽(tīng)取和審議了全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地情況報(bào)告，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地情況，研究解決推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，我市開(kāi)展了以“項(xiàng)目落地年”為主題的第四屆重點(diǎn)工程好新聞評(píng)選、以“七比一創(chuàng)”為主題的重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽、“重點(diǎn)工程記者現(xiàn)場(chǎng)行”等活動(dòng)。各新聞媒體開(kāi)辟了重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)專(zhuān)欄，宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，展示成就、鼓舞士氣，全市上下迅速掀起了全力打好重點(diǎn)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的熱潮。

    領(lǐng)導(dǎo)重視 部門(mén)協(xié)作 制度保障

    2012年，我市進(jìn)一步加大工作力度，以更加科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措，以坐不起、等不得的緊迫感，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，全力加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)。

    一是認(rèn)真落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市直部門(mén)包聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作制度。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，市四套班子其他28名領(lǐng)導(dǎo)每人領(lǐng)辦一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程和一個(gè)市級(jí)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目，市直53個(gè)部門(mén)包聯(lián)一至兩個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各領(lǐng)導(dǎo)深入自己的聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行包籌劃、包招商、包開(kāi)工、包進(jìn)度、包投產(chǎn)、包環(huán)境的“六包”責(zé)任，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難，為推進(jìn)重點(diǎn)工程創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

    二是建立重大項(xiàng)目對(duì)口推進(jìn)工作機(jī)制。對(duì)10億元（陵川縣5億元）以上擬落地的28個(gè)項(xiàng)目成立了對(duì)口推進(jìn)工作組，實(shí)行“抓住環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)路徑、責(zé)任到人、按期落實(shí)”的辦法，由市政府分管市長(zhǎng)領(lǐng)辦，相關(guān)部門(mén)一把手任組長(zhǎng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。市發(fā)改委積極主動(dòng)采取措施，成立了需國(guó)家和省審批的重大項(xiàng)目推進(jìn)工作組，列出了目前需要國(guó)家和省發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目55項(xiàng)，涉及煤礦、電力、新能源、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

    三是堅(jiān)持月調(diào)度例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次重點(diǎn)工程調(diào)度會(huì)議，通報(bào)分析上月完成情況，安排部署下月工作。為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，我市還對(duì)六縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和四大企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行排名通報(bào)，并在新聞媒體公布，各項(xiàng)指標(biāo)排名靠后的縣（市、區(qū)）、企業(yè)集團(tuán)、省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人在調(diào)度會(huì)上找問(wèn)題、講原因、提措施，進(jìn)一步明確責(zé)任。

    優(yōu)化環(huán)境 確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

    2012年，全市各職能部門(mén)牢固樹(shù)立服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，全面簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少工作環(huán)節(jié)，努力提高工作效率和服務(wù)水平；特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正撲下身子，深入基層、深入一線，著力為項(xiàng)目單位解決實(shí)際問(wèn)題，有力保障了項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

    為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，市政府舉辦了優(yōu)化項(xiàng)目審批流程培訓(xùn)會(huì)，出臺(tái)了重點(diǎn)工程考核及排名榜公布方案。市紀(jì)委積極推行審批效率日志和項(xiàng)目推進(jìn)工作日志制度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)66項(xiàng)，刪減審批環(huán)節(jié)481個(gè)。市直相關(guān)部門(mén)也制訂了優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限的相關(guān)制度措施。市發(fā)改委以“三分之一”工作法為載體，即三分之一時(shí)間深入基層調(diào)研、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，三分之一時(shí)間爭(zhēng)取上級(jí)資金、外出招商引資，三分之一時(shí)間機(jī)關(guān)認(rèn)真工作、處理日常事務(wù)；同時(shí)推行班子成員帶隊(duì)包縣區(qū)，包重要工作、包重大項(xiàng)目、包重點(diǎn)工程的“三重工作”機(jī)制，全年開(kāi)展了五輪督查調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放“催辦函”、“路條”和下達(dá)“開(kāi)工令”，制訂了項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及“回頭看”制度、項(xiàng)目督察專(zhuān)員制度等12項(xiàng)措施和辦法。2012年，市環(huán)保局制訂了《關(guān)于千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地的實(shí)施辦法》，加快行政審批節(jié)奏，簡(jiǎn)化行政審批程序，壓縮行政審批時(shí)間，全力提高行政審批效率，確保了重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速落地。市發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)向全社會(huì)作出公開(kāi)承諾，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為項(xiàng)目落地出主意、找路徑，達(dá)到了“提速、提質(zhì)、提效、提優(yōu)”的項(xiàng)目審批效果，為加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)提供了有力的政策保障。

    加強(qiáng)“三位一體”監(jiān)督機(jī)制 提供項(xiàng)目服務(wù)保障

    市委、市政府把加強(qiáng)督查工作作為提高重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)成效的重要舉措，建立了紀(jì)檢監(jiān)察、政府督查、媒體監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)。

    市紀(jì)檢委制訂出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中檢查、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目、監(jiān)督檢查旬報(bào)、工程項(xiàng)目臺(tái)賬、監(jiān)督檢查建議整改、工作約談?wù)]勉、問(wèn)責(zé)追究以及工作通報(bào)和媒體曝光等一系列制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》和《項(xiàng)目落地年監(jiān)督檢查辦法》，組成了7個(gè)監(jiān)督檢查組分赴各縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目單位和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)未落地和推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目加強(qiáng)督辦，對(duì)阻礙重點(diǎn)工程的人和事進(jìn)行媒體曝光和責(zé)任追究。

    去年以來(lái)，市政府組成三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，分赴各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展了確保“雙過(guò)半”和“項(xiàng)目落地年”第一次專(zhuān)項(xiàng)督查。7月下旬至8月上旬，市紀(jì)委組織兩個(gè)項(xiàng)目落地監(jiān)督檢查小組對(duì)市政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和省市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次集中監(jiān)督檢查，做到重點(diǎn)工程項(xiàng)目到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，誰(shuí)延誤項(xiàng)目建設(shè)就堅(jiān)決追究誰(shuí)，特別是對(duì)“吃拿卡要”、延誤項(xiàng)目落地的行為實(shí)行“零容忍”并嚴(yán)肅追究。同時(shí)，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)的跟蹤宣傳和輿論監(jiān)督，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)。

    如今，放眼太行大地，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目正如火如荼地加快建設(shè)步伐。在新的一年里，全市各地緊緊咬住抓項(xiàng)目、促發(fā)展不放松，發(fā)揮重大項(xiàng)目主力軍的作用，引領(lǐng)著我市為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)闊步前行。（撰稿：田飛）