“五美工程”打造 “美麗高平”

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)美麗高平建設(shè)，進(jìn)一步加快高平全面建成小康社會(huì)步伐，2013年，高平市出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)“美麗高平”的指導(dǎo)意見》的一號(hào)文件。文件明確指出，要以促進(jìn)人與自然和諧相處、提升人民生活品質(zhì)為核心，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、文化厚重、城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)型跨越之路，通過持續(xù)推進(jìn)“美麗高平”建設(shè)的“五美工程”，將高平建設(shè)成為兼具生態(tài)文明自然之美、科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)之美、政治建設(shè)服務(wù)之美、獨(dú)具神韻人文之美、社會(huì)發(fā)展和諧之美的美麗之城。到2020年，基本形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改善，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民群眾更加幸福,生態(tài)文明理念深入人心，綠色消費(fèi)全面推行，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人與自然和諧相處。

　　打造“生態(tài)文明自然之美”。提升生態(tài)文明意識(shí)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，構(gòu)建全民參與的生態(tài)文化體系。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，提升與城市發(fā)展規(guī)模相匹配的城市垃圾處理、污水處理系統(tǒng)。實(shí)施村級(jí)農(nóng)村垃圾集中收集、生活污水治理的全覆蓋工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施全覆蓋工程。優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地合理、高效、精細(xì)化配置，形成“田水路林和諧、城鎮(zhèn)村礦集聚”的總體格局。以丹河綜合整治工程為重點(diǎn)，加大釜山水庫、米山水庫等生態(tài)河道治理、濕地生態(tài)保護(hù)工作力度，有效控制水土流失。努力建設(shè)和保護(hù)好林木、林地、濕地等森林生態(tài)資源。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“受益者補(bǔ)償”原則，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步關(guān)停高排放企業(yè)和取締非法生產(chǎn)線。

　　打造“科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)之美”。促進(jìn)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)大力實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、輕工食品、生物醫(yī)藥等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤焦電化一體化項(xiàng)目，延伸拉長(zhǎng)煤炭、焦炭、化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。推動(dòng)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)系統(tǒng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極建設(shè)以生豬、果品、蠶桑等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持培育一批種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，拉伸延長(zhǎng)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快物流園區(qū)建設(shè)，積極培育煤炭化工、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等大型綜合物流企業(yè)，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。

　　打造“政治建設(shè)服務(wù)之美”。創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)施“黨員干部讀書工程”。積極構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、人性化。打造與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新型黨組織，推行“四議兩公開”工作法，不斷提升基層民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，完善團(tuán)、武、婦等各種基層組織，將下鄉(xiāng)住村、包村增收、下訪接訪等工作常態(tài)化。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。打造高效運(yùn)行的親民政府，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。在政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿節(jié)約集約、降低能耗、循環(huán)利用、綠色消費(fèi)觀念和行動(dòng)。減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，全力打造高效能服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。打造陽光運(yùn)行的廉潔政府，健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建具有高平特色的懲防體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，繼續(xù)健全完善“三考兩推”干部選任機(jī)制。形成重實(shí)績(jī)、重公論、重創(chuàng)新的用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人公信度。

　　打造“獨(dú)具神韻人文之美”。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)“一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”和“六村聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。豐富城市文化內(nèi)涵，充分挖掘炎帝農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育、歷史借鑒、科學(xué)研究和旅游帶動(dòng)作用，努力塑造鮮明獨(dú)特的城市文化風(fēng)格。加大對(duì)省市級(jí)保護(hù)單位、歷史文化名村、古遺址、古墓葬、檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)等的保護(hù)力度，不斷提升全市文物保護(hù)利用水平。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，探索以文化資源為依托，以文化創(chuàng)意為動(dòng)力，以現(xiàn)代科技為手段的發(fā)展模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要著力點(diǎn)。

　　打造“社會(huì)發(fā)展和諧之美”。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持“學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的高平特色辦學(xué)理念。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)，深層次解決就業(yè)難題。公開招聘事業(yè)人員，緩解大學(xué)生就業(yè)難題。增加公益性崗位，完善就業(yè)援助體系，加大對(duì)低保戶、下崗職工、“零就業(yè)”家庭、殘疾人等弱勢(shì)群體的幫扶力度。推進(jìn)“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)民就業(yè)難題。進(jìn)一步擴(kuò)大以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、困難企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和基層傾斜，推進(jìn)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系建設(shè)，健全重大疾病防控體系。積極構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)民增收、訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處、民主自治和依法監(jiān)督、思想教育和道德約束、服務(wù)引導(dǎo)和權(quán)益保障、生活保障和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等六大工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理中心陣地建設(shè)和信息平臺(tái)建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解的多元化矛盾糾紛大調(diào)解格局，深化平安建設(shè)，實(shí)施“天網(wǎng)工程”大監(jiān)控、大聯(lián)網(wǎng)、大平臺(tái)的“三步走”戰(zhàn)略。(供稿：夏斐)